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        新任总干事遴选尚在继续 世贸组织重重难题待解

        国际商报 2020年09月12日 报道 浏览次数:

        本报记者 李  宁

        世界贸易组织第六任总干事阿泽维多8月底正式离任,新任总干事的遴选工作尚在继续。

        当前,世贸组织面临着来自内部和外部的重重挑战,多边贸易谈判、争端解决和贸易政策监督三大功能受阻,自身改革进程缓慢;同时,保护主义、单边主义抬头,经济全球化遭遇波折。在全球经贸环境受新冠肺炎疫情冲击恶化的当下,世贸组织面临多个难题。

        深陷挑战

        世贸组织自成立以来,在推动全球贸易发展、促进经济增长方面发挥了重要作用。然而,过去10多年间,以制定贸易规则为目标的世贸组织多边贸易谈判却进展缓慢,涉及农业、非农业、服务贸易、环境产品等诸多议题的多哈回合谈判自2001年启动至今仍久拖不决。同时,国际贸易环境发生巨大变化,但反映国际贸易现实的新议题如电子商务等并未被及时纳入谈判框架,谈判议题与现实的相关性遭受质疑。去年年底,因个别成员持续阻挠上诉机构成员遴选,世贸组织争端解决机制中的上诉机构停摆,争端解决功能也因此部分陷入瘫痪。

        商务部研究院世界经济研究所副所长陆燕在接受国际商报记者采访时表示,世贸组织正深陷重重困局,处于自1995年建立以来最困难的时期。其中既有来自美国的单边主义、贸易保护主义对全球贸易体系破坏的外在冲击,也有亟待与时俱进完善自身,以适应世界经济贸易发展的内在原因。在各种不确定性面前,世贸组织无法正常发挥作用。

        彩神网经济管理学院教授李春顶对国际商报记者表示,当前世贸组织确实面临内忧外患,前景堪忧。从内部看,多边和诸边的贸易自由化谈判持续多年僵持不下,贸易争端解决机制中的上诉机构停摆,发达国家和发展中国家之间分歧重重,新任总干事遴选面临挑战。从外部看,美国的“逆全球化”倾向愈演愈烈,疫情冲击世界经济与贸易,区域主义削弱各国推动多边体制的积极性。

        多重矛盾

        李春顶分析,世贸组织面临的多重困局折射了多边贸易体制的内在发展矛盾:一是发达国家与发展中国家不同诉求之间的矛盾导致贸易自由化停滞不前。二是世贸组织协商一致决策机制的低效、各国发展不平衡与多元化倾向加大了贸易谈判和推动世贸组织发展的难度。三是特朗普政府偏执的贸易保护主义取向阻碍世贸组织发展。当前争端解决功能部分瘫痪是美国阻碍大法官遴选的结果,各项诸边及新议题谈判毫无结果是美国单方面要求让步的结果,世贸组织改革的难点也同样是特朗普政府的一系列“利己”诉求。

        以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制是经济全球化和自由贸易的基石。陆燕认为,在世界经济遭遇疫情肆虐、保护主义泛滥的当下,各国都更需要一个强有力的、有效的世贸组织。以规则为基础的多边贸易体制是不可替代的。世贸组织要重获活力并实现有效运转,应当在推进改革和更新贸易规则等方面有所作为,重塑权威性和有效性。

        陆燕说,世贸组织必须强化和改进三大职能。首先,恢复贸易谈判职能,制定反映世界经济现实的规则制度;其次,打破上诉机构停摆状况,让争端解决机制正常运转;最后,增强贸易透明度,保证国际贸易规则得以顺利执行。世贸组织要在反对贸易保护主义、应对新冠肺炎疫情对世界贸易的冲击中发挥核心作用,保持开放、稳定、可预测的国际贸易环境。“各成员要坚定维护多边贸易体制,摒弃单边主义,加强协调与合作,让世贸组织在全球经济治理中能够更加有效地践行其开放市场、促进发展的宗旨。”

        李春顶还表示,在当前世贸组织协商一致原则下,特朗普政府如果不放弃贸易保护主义,孤注一掷地只关心和声张美国的利益,那么世贸组织的多重困局将难以打破,新任总干事遴选也将矛盾重重,甚至悬而不决。

        《国际商报》2020年9月11日2版

        责任编辑:刘铮
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